Große Infrastruktur-Projekte sind oft Gegenstand erbitterter Auseinandersetzungen. Das liegt auch daran, dass technische und wissenschaftliche Bedingungen für die Betroffenen häufig schwer zu verstehen und nachzuvollziehen sind. Für den Gmünder-Tunneldialog haben die beauftragten Experten eines Konsortiums um Fraunhofer UMSICHT einen neuen und transparenten Prozess entwickelt. Dabei einigen sich zunächst alle Beteiligte auf gemeinsame Grundlagen für technische Gutachten. Dadurch soll eine, fundierte Basis für die Bewertung des Tunnelfilters und die Erarbeitung von Lösungsvorschlägen geschaffen werden.

Das Projektkonsortium, welches den Tunneldialog umsetzt, wurde von einem Gremium bestehend aus dem BMBF, dem Landratsamt Ostalbkreis, der Stadt Schwäbisch Gmünd und der Bürgerinitiative ProTunnelfilter ausgewählt. In den folgenden Wochen werden die Experten der IFOK GmbH – im Konsortium für den Dialogprozess zuständig - mit verschiedenen Akteuren in der Region über die Ausgangslage sprechen.

Bürger frühzeitig in Entscheidungen einbinden

Der gesamte Prozess besteht aus vier öffentlichen Veranstaltungen. Auf dem ersten Treffen schlagen die Wissenschaftler eine Vorgehensweise der Gutachtenerstellung vor und diskutieren sie mit Experten und Bürgern. Auf den folgenden Treffen werden die Ergebnisse im Austausch mit allen Anwesenden erläutert. Während des gesamten Prozesses können neue Fragen und Anmerkungen eingebracht werden. Der Tunneldialog wird vom Kulturwissenschaftlichen Institut Essen begleitet, um seine Eignung als Rollenmodell für die Zukunft zu untersuchen. Neue Formen des Bürgerdialogs sollen beispielhaft für dieses Tunnelprojekt entwickelt werden und dabei helfen, Bürger künftig frühzeitig und wissenschaftlich fundiert in ökologisch relevante Investitionsentscheidungen einzubinden.

Der Schwäbisch Gmünder Oberbürgermeister Richard Arnold sieht in dieser deutschlandweiten Premiere einer umfassenden Bürgerbeteiligung an einer wissenschaftlichen Studie ein wichtiges politisches Signal und auch eine große Chance für den Ausbau eines offenen Bürgerdialogs auch bei Projekten in anderen Themen und auf anderen Ebenen: »Wir setzen in Schwäbisch Gmünd schon seit längerem mit großem Erfolg und positiver Resonanz ausdrücklich auf eine enge Abstimmung und auf ausführliche Gespräche und eine intensive Beteiligung der Menschen in unserer Stadt. Ich bin den Verantwortlichen im Bundesforschungsministerium und in den entsprechenden Institutionen sehr dankbar, dass wir hier in Schwäbisch Gmünd diese Chance erhalten und damit möglicherweise auch als Referenz-Vorhaben für zahlreiche weitere ähnliche Fälle in ganz Deutschland Wegmarken und Hilfspunkte setzen können.« Dass das Thema Bürgerdialog in Schwäbisch Gmünd nicht nur theoretisch diskutiert, sondern praktisch gelebt werde, zeige gerade auch das große und konstruktive Engagement für einen Tunnelfilter - nicht nur durch eine motivierte und umfassend informierte Bürgerinitiative, sondern auch durch die Beteiligung vieler einzelner Bürgerinnen und Bürger selbst.

Der Tunnelfilter
Mit dem Einhorn-Tunnel soll die Innenstadt von Schwäbisch Gmünd vom Verkehr entlastet werden. Geplant ist, dass die mit Staub und Schadgasen belastete Luft des 2,2 Kilometer langen Tunnels über einen zentralen Ausblaskamin entsorgt wird, so dass keine unzulässig erhöhte Immissionsbelastung für nahe gelegene Wohngebiete zu erwarten ist. Anwohner befürchten gesundheitliche und ökologische Folgen steigender Immissionsbelastungen im Bereich des Kamins und schlugen den Einbau eines Tunnelfilters vor.

Das Projektkonsortium
Die Projektleitung des Tunneldialogs liegt bei Fraunhofer UMSICHT, das zudem die ingenieurwissenschaftlichen, ökonomischen und ökologischen Fragestellungen bearbeitet. Die iMA Richter & Röckle wird den Bereich der Entstehung, Transport und Ausbreitung der Schadstoffe bearbeiten. Prof. Dr. Dr. H.-Erich Wichmann, ehemaliger Direktor des Instituts für Epidemiologie I am Helmholtz-Zentrum München (Deutsches Forschungszentrum für Gesundheit und Umwelt), bearbeitet die Aspekte der Umweltepidemiologie und Toxikologie von verkehrbedingten Luftschadstoffen. Die Entwicklung neuer Methoden der partizipativen Bürgerbeteilung sowie die Auswertung und wissenschaftliche Begleitung des durchgeführten Prozesses wird durch das Kulturwissenschaftliche Institut Essen (KWI) geleistet. Die Analyse und Konzeption der Methodik wird gemeinsam mit der IFOK GmbH durchgeführt, die zudem für die Organisation und die Durchführung der regelmäßigen Treffen mit den lokalen Akteuren und Bürgern vor Ort verantwortlich ist.